愈扶愈贫的迷思

發布日期: 2019-12-17
社联行政总裁蔡海伟先生
社联行政总裁
蔡海伟先生

扶贫委员会日前公布2018年本港贫穷状况,计及政府政策介入(恒常现金)后,本港去年贫穷人口达102万,较前年增加1.5万,贫穷率则达14.9%,上升0.2个百分点。

本港贫穷率近年有上升趋势,政府的扶贫政策被指愈扶愈贫,其实政策措施也非如此不济,扶贫成效由2017年的5.4%,上升至2018年的5.5%,多了1.4万人脱贫。不过,其力度却无法扭转结构性问题,尤其是目前长者占整体人口比例高达16.9%,即使政策介入后,长者贫穷率也高达30.9%。人口高龄化对整体贫穷数字构成上升压力,抵销扶贫的成效。

要纾缓长者贫穷问题,必须检视现时的综援制度、高龄津贴制度及长者生活津贴制度的发放金额及审查资格是否有效达至让长者脱贫的目标,持续改善现时的退休制度,包括重新考虑推行全民养老金制度。

香港在上世纪九十年代放弃社会保险式的全民养老金制度,改而设立个人供款式的强积金制度,将退休后的生活保障交由个人承担,同时亦令政府无法使用更直接的方法维持长者的基本收入,如政府不作大刀阔斧的改革,长者贫穷问题将继续恶化。

另一方面,在长者福利制度上,需要检讨照顾者津贴及社区照顾支援服务,全面支援有需要长者及其照顾者。

另一个值得关注的问题是青年贫穷率在政策介入后仍有所增加,同时24-29岁青年贫穷人口,有近四成半均为在职,显示扶贫措施未能协助弱势青年。为预防青年贫穷及增加其上流机会,政府可把现时学生资助处各项支援大专以上课程的计划(只资助全日制课程)扩展至兼读制专上课程,从而协助在职年轻人。再者,可将现时在职家庭津贴的儿童津贴的申领资格,由15-21岁全日制学生,伸延至24岁。

此外,政府也应在扶贫政策上展示更大决心,参考海外社会,如英国、爱尔兰等,设立未来五至十年的扶贫目标,并以此目标推动具体的扶贫策略及决定所需投入的资源,这样整个社会,各个界别都有清晰的消贫目标,改善基层人士生活。

文章刊于2019年12月17日《AM730–蔡海伟网志》

长者贫穷率一直高企
长者贫穷率一直高企
标签: ,
Back to Top