施政報告扶貧措施獲51.2分
反對收緊長者綜援資格 社聯促擱置再議

【新聞稿2017年1月20日】行政長官梁振英剛發表任內最後一份施政報告，香港社會服務聯會（社聯）連續第七年委託香港大學民意研究計劃，就施政報告中的扶貧及民生措施進行民意調查，今日公布民調結果。

「公眾對2017年施政報告中扶貧措施的意見調查」於2017年1月18日施政報告發表當日進行，以隨機電話訪問形式成功訪問了528名18歲或以上操粵語、並知道施政報告內容的香港居民。

由0至100分，受訪者對今年施政報告扶貧措施部分為51.2分，雖然高於上一份施政報告有關扶貧措施的表現（2016年為41.75分），但仍只屬「勉強合格」的水平。

社聯認為得分回升的主要原因乃今次施政報告提出具體現金資助措施，例如「高額長者生活津貼」，公眾的接受程度因而提升。然而，部分措施卻引起很大爭議，尤其收緊申請長者綜援的資格及全民退休保障落空。

今次施政報告將申請長者綜援資格由60歲提高至65歲，將來60至64歲長者如果要申請綜援，只可以申請金額較少的成人綜援。民意調查結果顯示，52%受訪者反對這個做法。

社聯業務總監（政策研究及倡議）黃健偉指出，現時符合資格的60歲或以上長者可以申請金額較高和津貼較多的長者綜援，其基本金額比成人多約一千元，而且可以申請各項健全成人無法申領的特別津貼，包括長期補助津貼、社區生活補貼、院舍照顧津貼、搬遷津貼、往返醫院／診所交通費津貼，以及醫療及康復津貼。計算津貼在內，平均每名長者綜援受助人每月可以領取五千五百元的綜援金。黃健偉強調，收緊長者綜援資格估計將影響逾二萬名將進入60至64歲清貧長者的生活。

此外，政府在施政報告中提出取消「衰仔紙」制度，毋須長者要求子女簽署不供養父母證明書來證明不會供養父母，免卻部份貧窮長者因與子女關係惡劣或不情願讓子女簽「衰仔紙」而不申請綜援。然而，除了取消「衰仔紙」制度外，社會一直要求容許與家人同住的長者獨立申請綜援，惟政府卻未有解決此問題。民意調查顯示，有53%受訪者反對施政報告未有處理同家人同住長者無法獨立申請綜援的問題。

至於退休保障改革，政府在施政報告提出一個設有資產審查的方案，並以長者個人資產以14萬4千為上限。民意調查結果顯示，48%受訪者反對方案，其中18至29歲組群的反對比例較高。至於表示贊成的受訪者則有40%。社聯對於免審查的全民退休保障制度再度落空，表示失望。

雖然現任行政長官以扶貧為其中一項施政重點，但總結現屆政府過去五年施政報告於扶貧工作的表現，一般只維持「勉強合格」的水平，雖有多項現金津貼措施，但對於制度上的重大改革，則顯得束手無策。香港的貧窮問題依然嚴重，貧窮人口徘徊在約一百萬人，長者貧窮和在職貧窮問題尤其嚴竣。

表：過去五年施政報告的扶貧措施得分

社聯促請政府：

1. 擱置收緊長者綜援
必須擱置收緊長者綜援，措施影響萬計長者的生活，不應在未經社會討論下強行實施。另外，取消「衰仔紙」只是第一步，政府應在此基礎上容許長者獨立申請綜援，讓更多貧窮長者得到經濟支持，同時繼續得到家人的照顧，達至居家安老的目標。

2. 推行全民退保
主流民意已明確表達要求制訂全民受惠的養老金制度，政府增加一層「高額援助」及優化「長者生活津貼」雖能酌量改善長者收入，但無法替代全民退保制度為長者提供持續穩定收入保障，紓緩長壽風險的重要功能。

3. 福利規劃
扶貧工作不只現金津貼，要令弱勢社群脫貧，還要持續和具針對性的改善各項基礎福利服務。目前各種長者及殘疾人士服務的輪候時間均非常長，政府必須建立福利規劃機制，評估不同基層及弱勢社群的短、中、長期需要，訂定發展目標及時間表，解決各社群的基本生活問題。

下載民調簡報及活動圖片
(1) 港大 李偉健
(2) 社聯 黃健偉
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社聯企業傳訊主任 
陳敏婷小姐 2876 2469