社联行政总裁蔡海伟先生
社联行政总裁
蔡海伟先生

政府财政预算案提出加强「资源效率优化计划」,各政府部门及政策局须从2024-25至2027-28年度,每年削减经常性开支合共7%,而劳工及福利局与社署随即提出支持方案,期望舒缓资助机构面对的财政困境。

事实上,不论大小社福机构均对政府未来几年持续削资感到十分忧虑,皆因不单削资,同时也面临多重挑战,包括因经济放缓而导致捐款减少,以及因应不同社会状况,如精神健康及人口高龄化而不断增加的服务需求,这对社会服务的质量和可持续性均造成严峻影响。

许多机构维持基本人力资源分配愈加艰难,尤其在长者和康复住宿照顾服务这类人手密集的服务中,机构不仅需要符合院舍牌照的要求,还必须保持24小时服务标准,员工配置会进一步因削资而受到影响,导致服务质量下降。

为纾减社福机构的压力,当局可从几方面拆墙松绑,包括检视《津贴及服务协议》,集中资源于最急需的服务,确保机构能更有效地应对社会需要;并提供服务弹性,例如调整服务单位的运作时间,以及研究放宽服务对象的年龄限制。举个例子,综合青少年服务中心可于平日上学时间,为六岁以下的儿童提供服务,善用设施及资源。

另一个方案是改革《津贴及服务协议》,容许服务单位将在线活动计算在服务供应之中,这本是理所当然,尤其疫情改变了旧有的服务形式,善用科技接触更多服务对象和提升管理效能,已是大势所趋。

此外,鼓励机构推展社会企业或自负盈亏服务,不需要机构为相关收入或人力开支进行繁复的成本分摊,简化繁琐管理程序等,均有助机构与政府共渡时艰。然而,当公共财政状况好转,期望政府将社会服务拨款调升至削减前的水平,以维持机构服务弱势社群的能力及可持续性。

文章刊于2025年3月18日《AM730–蔡海伟网志》

(图片说明:政府加大削资力度)
(图片说明:政府加大削资力度)

 

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