施政报告扶贫措施获51.2分
反对收紧长者综援资格 社联促搁置再议

【新闻稿2017年1月20日】行政长官梁振英刚发表任内最后一份施政报告，香港社会服务联会（社联）连续第七年委托香港大学民意研究计划，就施政报告中的扶贫及民生措施进行民意调查，今日公布民调结果。

「公众对2017年施政报告中扶贫措施的意见调查」于2017年1月18日施政报告发表当日进行，以随机电话访问形式成功访问了528名18岁或以上操粤语、并知道施政报告内容的香港居民。

由0至100分，受访者对今年施政报告扶贫措施部分为51.2分，虽然高于上一份施政报告有关扶贫措施的表现（2016年为41.75分），但仍只属「勉强合格」的水平。

社联认为得分回升的主要原因乃今次施政报告提出具体现金资助措施，例如「高额长者生活津贴」，公众的接受程度因而提升。然而，部分措施却引起很大争议，尤其收紧申请长者综援的资格及全民退休保障落空。

今次施政报告将申请长者综援资格由60岁提高至65岁，将来60至64岁长者如果要申请综援，只可以申请金额较少的成人综援。民意调查结果显示，52%受访者反对这个做法。

社联业务总监（政策研究及倡议）黄健伟指出，现时符合资格的60岁或以上长者可以申请金额较高和津贴较多的长者综援，其基本金额比成人多约一千元，而且可以申请各项健全成人无法申领的特别津贴，包括长期补助津贴、社区生活补贴、院舍照顾津贴、搬迁津贴、往返医院／诊所交通费津贴，以及医疗及康复津贴。计算津贴在内，平均每名长者综援受助人每月可以领取五千五百元的综援金。黄健伟强调，收紧长者综援资格估计将影响逾二万名将进入60至64岁清贫长者的生活。

此外，政府在施政报告中提出取消「衰仔纸」制度，毋须长者要求子女签署不供养父母证明书来证明不会供养父母，免却部份贫穷长者因与子女关系恶劣或不情愿让子女签「衰仔纸」而不申请综援。然而，除了取消「衰仔纸」制度外，社会一直要求容许与家人同住的长者独立申请综援，惟政府却未有解决此问题。民意调查显示，有53%受访者反对施政报告未有处理同家人同住长者无法独立申请综援的问题。

至于退休保障改革，政府在施政报告提出一个设有资产审查的方案，并以长者个人资产以14万4千为上限。民意调查结果显示，48%受访者反对方案，其中18至29岁组群的反对比例较高。至于表示赞成的受访者则有40%。社联对于免审查的全民退休保障制度再度落空，表示失望。

虽然现任行政长官以扶贫为其中一项施政重点，但总结现届政府过去五年施政报告于扶贫工作的表现，一般只维持「勉强合格」的水平，虽有多项现金津贴措施，但对于制度上的重大改革，则显得束手无策。香港的贫穷问题依然严重，贫穷人口徘徊在约一百万人，长者贫穷和在职贫穷问题尤其严竣。

表：过去五年施政报告的扶贫措施得分

社联促请政府：

1. 搁置收紧长者综援
必须搁置收紧长者综援，措施影响万计长者的生活，不应在未经社会讨论下强行实施。另外，取消「衰仔纸」只是第一步，政府应在此基础上容许长者独立申请综援，让更多贫穷长者得到经济支持，同时继续得到家人的照顾，达至居家安老的目标。

2. 推行全民退保
主流民意已明确表达要求制订全民受惠的养老金制度，政府增加一层「高额援助」及优化「长者生活津贴」虽能酌量改善长者收入，但无法替代全民退保制度为长者提供持续稳定收入保障，纾缓长寿风险的重要功能。

3. 福利规划
扶贫工作不只现金津贴，要令弱势社群脱贫，还要持续和具针对性的改善各项基础福利服务。目前各种长者及残疾人士服务的轮候时间均非常长，政府必须建立福利规划机制，评估不同基层及弱势社群的短、中、长期需要，订定发展目标及时间表，解决各社群的基本生活问题。

下载民调简报及活动图片
(1) 港大 李伟健
(2) 社联 黄健伟
(3) 活动图片（档案为压缩档Zip，请以软件解压）

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社联企业传讯主任
陈敏婷小姐 2876 2469